耶伦又炒作所谓中国“产能过剩” 美国为何频繁炒作

近日，美西方一些政客和媒体又抛出了一个攻击中国的观点：所谓“中国过剩产能冲击世界市场”。

不久前，美国财政部长耶伦来华访问，在广州参加中国美国商会活动时指出，其尤其关注产能过剩问题，包括在新兴领域出现的产能过剩迹象。

更早时候，3月[文]27日，耶伦在[章]美国佐治亚州一[来]座光伏电池工厂[自]访问时，指责中[吃]国新能源产业所[瓜]谓“产能过剩”[网]，称“中国的产[文]能过剩打乱全球[章]价格和生产模式[来]，损害美国企业[自]和工人的利益”[吃]。

中国产能，过剩[瓜]了吗？美国指责[网]中国所谓“产能[文]过剩”，是何用[章]意？

中国产能，过剩[来]了吗？

首先，在全球化[自]的背景下，判断[吃]产能是否过剩，[瓜]要从全球市场需[网]求和未来发展潜[文]力来看。

4月8日，在北[章]京举行的吹风会[来]上，中国财政部[自]副部长廖岷表示[吃]，以新能源汽车[瓜]为例，根据国际[网]能源署测算，2[文]030年全球新[章]能源汽车需求量[来]将达4500万[自]辆，是2022[吃]年的4.5倍；[瓜]全球光伏新增装[网]机需求将达到8[文]20吉瓦，是2[章]022年的约4[来]倍。当前产能远[自]远不能满足市场[吃]需求，特别是众[瓜]多发展中国家对[网]新能源产品的潜[文]在需求巨大。

其次，从政府补[章]贴角度攻击中国[来]“产能过剩”，[自]是一种双标行为[吃]。

美国一面指责中[瓜]国新能源产业靠[网]政府扶持导致了[文]所谓“产能过剩[章]”，而另一面不[来]断推出产业政策[自]扶持本国新能源[吃]产业的发展。去[瓜]年4月17日，[网]美国政府发布的[文]《通胀削减法案[章]》细则规定，只[来]有最终在北美组[自]装的电动汽车才[吃]能以税额扣除的[瓜]方式获得最高7[网]500美元的补[文]贴。

吃瓜网站爆料：清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，“现代经济体几乎没有一个例外，任何一个国家要发展自己的一个重要产业，最开始都是政府补贴的。相当于骑马的时候，先扶上马，要送一程。如果这个产业做起来了，就不用补贴了；如果产业做不起来，补贴也不给了，也就是自生自灭了。这几乎是现代国家产业发展最基本的一个规律。”

李稻葵还提到了[章]美国的芯片法案[来]，“给美国的芯[自]片企业生产补贴[吃]以及研发补贴，[瓜]这不是明摆着告[网]诉全世界，美国[文]人要补贴自己的[章]芯片产业吗？那[来]现在怎么能指责[自]中国补贴自己的[吃]新能源产业呢？[瓜]”

不久前，中国商[网]务部部长王文涛[文]在法国巴黎主持[章]召开在欧中资电[来]动汽车企业圆桌[自]会，王文涛表示[吃]，中国电动汽车[瓜]企业依靠持续技[网]术创新、完善的[文]产供链体系和充[章]分的市场竞争快[来]速发展，不是依[自]靠补贴取得竞争[吃]优势，美欧等关[瓜]于“产能过剩”[网]的指责毫无依据[文]。

最后，所谓“产[章]能过剩”本质上[来]仍是推动所谓“[自]去中国化”。

中国人民大学国际关系学院教授刁大明表示，美国炒作所谓“产能过剩”，是在经贸领域继续围堵中国，妄图阻碍中国相关产业正常发展，本质上是另一种所谓“去中国化”的伎俩。

美国电动汽车发[吃]展放缓

责任在中国？

美国指责中国所[瓜]谓“产能过剩”[网]，这背后有一个[文]美国自身的问题[章]——美国电动汽[来]车发展放缓，原[自]因有多方面。

其一，美国充电[吃]设施建设迟缓。[瓜]

美国总统拜登2[网]021年11月[文]签署《两党基础[章]设施法》，承诺[来]提供75亿美元[自]资金用于建设全[吃]美电动汽车充电[瓜]网络，以鼓励民[网]众购买并使用电[文]动车，并设下“[章]到2030年建[来]成50万个公共[自]充电桩”的目标[吃]。

吃瓜网站爆料：然而，两年多过去，美国仅有4个州建成并投入运营共7家公共充电站、总计38个充电桩。另有4个州正在建设公共充电站，12个州已选定施工承包商。

联邦公路局发言[瓜]人在电子邮件中[网]就建设缓慢辩解[文]说：“我们是从[章]零开始构筑全国[来]电动车充电网络[自]，我们想把事做[吃]好。”该局已制[瓜]定项目指导意见[网]并指导各州政府[文]制定实施方案，[章]预期各州充电站[来]建设进度将加快[自]。

机动车尾气排放[吃]是美国温室气体[瓜]最大来源。美联[网]社指出，50万[文]个公共充电桩无[章]法满足拜登应对[来]气候变化的要求[自]。据美国能源部[吃]估算，美国到2[瓜]030年时需有[网]120万个公共[文]充电桩，目前该[章]国仅有约16.[来]8万个公共充电[自]桩。

其二，美国电动[吃]汽车的价格较高[瓜]。

由于车载电池成[网]本较高，导致美[文]国电动汽车价格[章]竞争力降低。今[来]年1月，有数据[自]显示，美国一辆[吃]电动汽车的平均[瓜]价格为6054[网]4美元，比燃油[文]车高出约130[章]00美元（约合[来]人民币9.2万[自]元）。有媒体统[吃]计过，在美国，[瓜]4万美元以下的[网]电动车选择仅为[文]在售车型的1/[章]10。

△一项针对25[来]万美国汽车消费[自]者的调查显示，[吃]2023年对于[瓜]购买和租赁电动[网]汽车不感兴趣的[文]消费者占比已经[章]超过了一半，达[来]到了50.7%[自]。

有分析人士指出[吃]，燃油车向电动[瓜]汽车转型仍是发[网]展的一大趋势，[文]这本身是势不可[章]挡的，但是20[来]24年可能汽车[自]制造商们还需要[吃]通过降价等措施[瓜]来吸引消费者。[网]

其三，政治因素[文]影响。

2024年是美[章]国大选年，而汽[来]车行业对选情颇[自]有影响力。

美国汽车工人联[吃]合会（UAW）[瓜]所在的密歇根州[网]是总统选举的关[文]键战场，工会有[章]近40万名会员[来]。

去年春天，当美[自]国环保署提出新[吃]的尾气排放限制[瓜]后，美国汽车工[网]人联合会（UA[文]W）主席肖恩·[章]费恩公开表示，[来]由于“对电动汽[自]车转型的担忧”[吃]，将不再支持拜[瓜]登竞选连任。该[网]工会一直对电动[文]汽车持谨慎态度[章]，因为组装电动[来]汽车所需的工人[自]较少，而且许多[吃]电动汽车工厂都[瓜]建在工会较少的[网]州。

拜登政府最终向[文]工会妥协。今年[章]1月初，修订后[来]的汽车尾气排放[自]规则出台，放宽[吃]了时间限制。几[瓜]周后，费恩宣布[网]支持拜登连任。[文]3月，拜登政府[章]再次为选票而妥[来]协，将美国电动[自]汽车采用率的目[吃]标从2032年[瓜]的67%大幅下[网]调至35%。

其四，美国实施[文]“关门政策”，[章]试图把中国供应[来]链排除在外，一[自]定程度上影响美[吃]国电动汽车业发[瓜]展。

2024年1月[网]1日起，美国电[文]动汽车税收减免[章]门槛提高。根据[来]美国《通胀削减[自]法案》，从20[吃]24年起，符合[瓜]减免条件的美国[网]电动汽车不得包[文]含任何由“受关[章]注的外国实体”[来]（FEOC）制[自]造或组装的电池[吃]组件；到202[瓜]5年，该规定还[网]将扩展至电池制[文]造中所需的锂、[章]钴和镍等关键矿[来]物。此项新规被[自]多方视为针对中[吃]国。

北方工业大学汽[瓜]车产业创新研究[网]中心主任纪雪洪[文]表示，“中国已[章]占据全球电动汽[来]车约2/3的市[自]场份额，逐步构[吃]建了产业链最完[瓜]备、竞争最充分[网]和市场化程度最[文]高的电动汽车产[章]业链。在此背景[来]下，如果美国试[自]图把中国供应链[吃]排除在外，一段[瓜]时间内很难有可[网]替代的供应链。[文]”