潮新闻记者屠晨昕
据央视新闻客户端报道，当地时间20日，欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体宣布，已提交使用俄罗斯被冻结资产的提案。冯德莱恩称已告知欧洲议会，欧盟可利用俄冻结资产产生的收益为乌克兰购买军事装备。
3月20日，比[文]利时布鲁塞尔，[章]冯德莱恩(右)[来]与乌克兰总理什[自]梅加尔会晤。图[吃]源：视觉中国
早在2022年2月乌克兰危机升级之初，西方就冻结了俄罗斯大约3000亿美元海外资产，其中大部分被冻结在欧盟。
虽然自去年以来[瓜]，西方政界不停[网]有人主张利用被[文]冻结俄罗斯资产[章]来支持乌克兰，[来]不过“雷声大雨[自]点小”，西方一[吃]直没有对这笔被[瓜]冻结的巨款采取[网]实质性动作
。
俄罗斯多次警告[文]，根据国际法，[章]西方没收俄罗斯[来]资产的行为，无[自]论以何种形式，[吃]均无异于偷窃，[瓜]俄方必将作出对[网]等回应。
俄被美欧冻结的这3000亿美元都是些什么资产？西方为何不敢真正没收俄方的财产？俄罗斯有些什么反制手段？潮新闻记者为此请教了浙江外国语学院环地中海研究院斯拉夫研究中心副研究员王殿开。
2022年2月[文]28日，美国财[章]政部宣布，冻结[来]俄罗斯中央银行[自]在美资产。图为[吃]美财政部大楼。[瓜]新华社记者刘杰[网]摄
俄被冻结的主要[文]是国家资产，以[章]证券和现金为主[来]
虽然在俄方发起[自]特别军事行动之[吃]初，多名俄罗斯[瓜]寡头在西方国家[网]的房产、飞机、[文]游艇等资产被所[章]在国扣押的新闻[来]十分引人注目，[自]但王殿开告诉潮[吃]新闻记者，俄罗[瓜]斯被冻结的这3[网]000亿美元主[文]要是国家资产。[章]
“当前，俄央行[来]外汇储备的金额[自]共约6400亿[吃]美元，此次冻结[瓜]使俄罗斯近一半[网]的储备金无法使[文]用。”王殿开介[章]绍，储备金并不[来]是只有现金，其[自]形式较为多样，[吃]包括黄金、含人[瓜]民币在内的各种[网]货币现金、俄持[文]有的海外证券等[章]。其中被冻结的[来]资产主要以俄持[自]有的海外证券和[吃]各种货币现金为[瓜]主。
据英国《金融时[网]报》报道，
俄罗斯大约19[文]10亿欧元主权[章]资产遭冻结在比[来]利时的欧洲清算[自]银行
。
那么，被冻结资[吃]产为什么主要都[瓜]是在欧盟而非美[网]国呢？王殿开透[文]露，俄在美的资[章]产确实比在欧洲[来]的要少很多。“[自]此次俄央行公开[吃]信息表明，俄一[瓜]直以来的外汇储[网]备策略主要以应[文]对两种危机。”[章]
其一为金融危机[来]。
此类危机俄罗斯[自]在2008年、[吃]2014年、2[瓜]020年曾多次[网]经历过。吃一堑[文]长一智，为此俄[章]持有了大量海外[来]证券，以及多元[自]化的货币储备。[吃]同时，由于俄欧[瓜]能源贸易往来十[网]分密切，使用欧[文]元、美元结算的[章]贸易活动较多，[来]所以俄被欧洲冻[自]结资产的现金部[吃]分有近1/3是[瓜]欧元，还有少部[网]分美元。
其二为地缘政治[文]危机。
自从2014年[章]克里米亚公投入[来]俄，近10年来[自]俄乌局势持续紧[吃]张，欧美制裁加[瓜]剧，俄罗斯其实[网]已经开始提前布[文]局应对可能爆发[章]的地缘政治危机[来]。主要办法，就[自]是将黄金储备和[吃]人民币储备拉高[瓜]至外汇总储备的[网]50%，其中黄[文]金储备是俄本国[章]储备的，相对安[来]全。
但是，由于无法[自]预判上述两种危[吃]机哪个先出现，[瓜]所以最终仍出现[网]了特别军事行动[文]启动后约300[章]0亿美元被西方[来]冻结的局面。
如何处置这30[自]00亿美元？G[吃]7内部分歧大
据路透社报道，[瓜]过去一年来，七[网]国集团内部围绕[文]如何处置俄罗斯[章]资产分歧依然很[来]大，七国集团领[自]导人要求今年6[吃]月底前拿出方案[瓜]。
2月27日，美[网]国财政部长耶伦[文]对媒体表示，无[章]论直接没收俄方[来]海外资产还是把[自]它们用于抵押，[吃]“在国际法、经[瓜]济和道义上都有[网]坚实依据”。
不过，法国经济[文]、财政及工业、[章]数字主权部长勒[来]梅尔28日就公[自]开与耶伦唱反调[吃]，他说没收俄遭[瓜]冻结资产没有充[网]分的国际法依据[文]。如果这样做，[章]应当完全得到国[来]际法支持。
3月19日，欧[自]盟外交与安全政[吃]策高级代表博雷[瓜]利表示，对于俄[网]罗斯被冻结资产[文]产生的收益，他[章]建议将其中90[来]%通过“欧洲和[自]平基金”为乌克[吃]兰购买武器，剩[瓜]下的10%转入[网]欧盟预算，用以[文]增强乌克兰国防[章]工业能力。
欧盟委员会估计[来]，
冻结在欧盟的俄[自]罗斯资产每年可[吃]产生大约30亿[瓜]欧元收益
，到2027年[网]可能产生150[文]亿至200亿欧[章]元的税后收益。[来]
眼下，乌克兰军[自]队兵力和弹药严[吃]重短缺，在战场[瓜]上处于下风。一[网]些欧盟国家寻求[文]筹集15亿欧元[章]，按照捷克提议[来]的方案从欧盟以[自]外的国家为乌克[吃]兰采购炮弹。
从目前的报道来看，西方主要讨论的还是冻结资产所产生的额外利润的使用情况。“假设如果真的要动用这笔钱，最现实的也只能用于军援乌克兰，以及乌克兰的战后重建，这似乎成为了弥补西方国家信用崩坏的好办法。”王殿开说。
2007年7月[瓜]，莫斯科宜家商[网]场、停车场。图[文]源：视觉中国
美欧被俄冻结资[章]产或达5000[来]亿美元，但变现[自]不易
一直以来，俄罗[吃]斯对于西方不友[瓜]好行为的对策都[网]是对等反制甚至[文]加倍反制。那么[章]，美西方在俄罗[来]斯的资产有多少[自]呢？
“实际上早在2[吃]014年克里米[瓜]亚事件之后，西[网]方对俄投资已经[文]在逐年减少，但[章]是仍有一定的积[来]累。”王殿开透[自]露，此前俄财政[吃]部长安东·西卢[瓜]阿诺夫曾表示美[网]欧等国被俄罗斯[文]冻结资产总计约[章]合5000亿美[来]元。
这看上去比俄被[自]冻结资产多出2[吃]000亿美元，[瓜]其实俄罗斯想借[网]此对等反制并不[文]容易。“俄在欧[章]洲被冻结的多为[来]有价证券，现金[自]，而
美欧在俄被冻结[吃]的资产构成更为[瓜]复杂，包括现金[网]、证券、合资公[文]司股份、不动产[章]、硬件设备等等[来]，极难量化也无[自]法快速变现
。”据王殿开介[吃]绍，很多俄经济[瓜]学家表示，尽管[网]控制了这些美欧[文]在俄资产，也难[章]以弥补所有俄外[来]汇储备的损失。[自]
事实上，一直以[吃]来俄罗斯对在俄[瓜]外来投资的统计[网]都是非常详细的[文]，似乎早就做好[章]了随时反击的准[来]备。例如在20[自]22年专门为不[吃]友好国家设立的[瓜]“C”类账户，[网]以及果断没收德[文]国和芬兰在Un[章]ipro和Fo[来]rtum两家能[自]源公司的股份，[吃]转移德国在俄石[瓜]油公司与俄天然[网]气公司的部分控[文]制权，还有使用[章]卢布偿还不友好[来]国家债务……在[自]王殿开看来，俄[吃]罗斯准备比较充[瓜]分，反制的招数[网]也是很多的。
没收海外资产形[文]同“杀敌一千自[章]损八百”
冻结俄罗斯海外[来]资产不是一天两[自]天了，这笔巨款[吃]却让西方颇为头[瓜]疼。在王殿开看[网]来，一直没有没[文]收俄外汇储备主[章]，除了忌惮本国[来]在俄资产被没收[自]以外，主要还有[吃]两方面的原因：[瓜]
第一是国际影响[网]。“作为主权国[文]家合法寄放或持[章]有的海外资产，[来]无论出于何种原[自]因遭到没收或成[吃]为制裁其的手段[瓜]，此种行为本身[网]已对以美为首的[文]西方国家的形象[章]构成威胁，也是[来]对西方构筑的金[自]融体系的一种挑[吃]战。”
一旦真的没收，[瓜]很可能会大大动[网]摇各国尤其是南[文]方国家对美西方[章]的信任，导致国[来]际社会人人自危[自]，由此引发一系[吃]列收拢海外资产[瓜]的行动。
在王殿开看来，[网]这种行为无异于[文]“杀敌一千自损[章]八百”。
第二，冻结资产[来]与制裁是随国际[自]局势逐步进行的[吃]。“我们可以看[瓜]到，从2014[网]年克里米亚危机[文]以来，美西方对[章]俄制裁政策也是[来]逐步推进的。”[自]王殿开认为，如[吃]果俄乌局势持续[瓜]恶化，不是没有[网]美西方没收俄罗[文]斯这些海外资产[章]的可能。
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